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启东市2016年度政府信息公开工作报告

2017-02-28 17:28:37 访问次数: 信息来源:启东市政府办公室

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定和省、市要求,特编制2016年度启东市政府信息公开工作报告。

一、概述

(一)强化组织领导。我市高度重视政务公开工作,把政务公开工作纳入重要议事日程,市政府主要领导年初听取全市政务公开工作情况汇报,研究部署推进工作;明确了由市政府常务副市长分管政务公开工作,定期召开政务公开领导小组会议,研究具体落实工作。确定了市政府办公室作为全市政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查全市政务公开工作。同时,要求各区镇、部门安排专兼职工作人员负责政务公开相关工作,做到与其他中心工作同安排、同部署。

(二)强化制度保障。及时转发中办发〔20168号、国办发〔201619号、苏政办发〔201655号、通政办发〔201691号)等政务公开文件,对各项政务公开工作要点进行责任明确,要求各区镇、各部门对照要点一一落实。对已制定的政务公开相关制度一一筛查,发现不到位、不健全的及时整改完善,为深入推进政务公开工作奠定了坚实基础,全市上下进一步营造了推进政务公开工作的良好氛围。

(三)强化督查考核。我市将政府信息公开工作纳入各区镇、部门效能建设考核体系,作为各区镇、部门建设高效性机关的重要指标,切实加强考核监督,为全年政府信息公开工作开展做好顶层设计、明确工作导向;突出对各级政府信息公开网站的日常监控,开展季度测评,定期通报情况,着力提高政务公开工作质量和水平。同时,采取上门指导、集中培训与网上指导相结合的方式,从《条例》的解读、公开目录的制定、公开渠道建设、依申请办理程序等方面对各区镇、各部门的政务公开工作人员进行指导培训。

(四)强化平台保障。我市建成了政府网站群,其中政府工作部门8个,乡镇园区3个,其他4个。充分发挥中国启东政府网站的平台作用,拓展公开形式,丰富公开内容,将九大重点领域的政府信息、民生信息在门户网站上集中显示并及时更新动态信息,便于公众及时、快捷获取相关政府信息,拉近了公众与政府之间的距离。截至2016年底,全市16家镇区、街道和22家重点部门全部开通了官方微信,组成了强大的官方发布矩阵,逐步形成覆盖面广、互联互通、功能完备、运行顺畅的全市政务微博、微信公众信息服务体系。

二、主动公开政府信息情况

2016年,“中国启东”网站访问量达139万人次,共发布数据17459条,其中政府信息主动公开4947条;主动公开市政府本级文件100个,规范性文件14个。积极发挥中国启东政府门户网站作用,加强政府信息公开专栏建设,中国启东网站全年公开市政府及市级机关文件近470个,65项政府信息公开事项1454条。

三、2016年政务公开工作要点落实情况

一是围绕深化改革推进公开。

1.进一步推进权力清单和责任清单公开。我市在对外公布25个部门责任清单和重点行业、重点领域监管措施的基础上,以吕四港镇和北新镇为试点,进一步推进镇一级五张清单编制工作,包括:镇政府责任清单、行政权力清单、行政审批事项清单、便民服务目录清单、收费目录清单,以便更好地实现清单之外无权力201645月份,两个试点镇分别在镇政府门户网站公布了镇级五张清单201611月,根据省、南通市关于推进权力清单标准化工作的要求,在建立和公布市级行政权力清单的基础上,对照省政府部门编制的标准化权力清单,对本部门所行使的行政权力事项按照全省统一标准予以规范,实现三级四同,即省、市、县三级政府部门相同的权力事项,其权力名称、类型、依据、编码相统一。市级38家部门(单位)完成了部门权力清单编制校准工作,同时将与清单对应的办事指南全部上传至江苏政务服务网。与此同时,推进市各政府工作部门对本部门的责任清单进行修改完善,并在相关门户网站上对外同步更新、公开,实现责任清单的动态管理。

2.推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管,依法公开行政检查抽查事项清单,依法依规在市场监管局等部门网站公开市场监管领域各类检查抽检通知,明确检查抽查的依据、主体、内容、方式等内容;并及时公布产品质量抽检、食品安全抽检情况,全年累计发布各类抽检通报13期。充分利用全国企业信用信息公示系统,将全市各家企业、个体工商户的登记信息,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息及时收集并汇总上传至该系统公示。市场监管局网站首页设置全国企业信用信息公示系统的超链接和浮动窗口,方便群众监督查询。

3.推进政务服务公开。形成市县审批数据共享 “一体化平台建设方案,确保尽快建成集网上办事、行政审批、协同办件、联动监管、中介管理、市镇村三级便民网络等功能为一体的行政审批服务平台,提高信息共享程度和信息化服务水平。围绕市场准入和投资项目两大领域的审批特点,在投资建设项目审批领域,出台了《启东市优化建设项目审批流程实施方案》及多评合一联合审图竣工联合验收综合预审容缺受理等配套制度,逐步试点推进并联审批。在市场准入审批领域试点推行了证照联办模式,截至2016年底共完成证照联办事项483件,审批窗口由改革前18个精简为8个,减少提交重复材料830份,压缩办理时限21个工作日,积极为企业创造良好的投资环境。

二是围绕促进经济发展推进公开。

1.进一步推进经济社会政策公开透明。以稳定市场预期为目标,加大稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的政策公开力度,扩大传播范围,提高知晓度。对所涉及的重大政策,通过在政府门户网站开设专栏、政策及解读等方式集中发布,政策文件做到出台与公开同步,共发布各类政策文件近100件。

2.推进公共资源配置领域信息公开。通过启东市公共资源交易平台透明运行,及时、依法在交易网站公开我市所有公共资源交易公告、资格审查信息、成交信息和变更信息等,全年公开公共资源交易信息1092条。

3.推进减税降费信息公开。我市国税局、地税局取消了所有涉税事项收费,且大部分业务可通过网上电子税务局自行办理。营改增期间,两家单位联合在启东日报、启东电视台等媒体平台发布相关政策和减税信息,通过相关渠道主动公开税收优惠政策,让纳税人及时享受减税优惠,提高了政策的知晓度和传播率。

三是围绕民生改善推进公开。

1.推进扶贫工作信息公开。积极公开扶贫政策,把《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》(启发〔20162号)等扶贫政策在中国启东政府网站上予以公开,并印制到帮扶手册上,发放到建档立卡低收入家庭,确保扶贫对象看得到,看得懂、可享受,能监督。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,全面完成新一轮脱贫致富奔小康低收入对象的建档立卡工作,严格按照《江苏省农村扶贫开发条例》规定的程序,规范操作,强化三级公示,接受群众监督。

2.推进社会救助信息公开。新增城乡低保、农村五保、孤儿五保、特困人员救助、临时救助、福彩圆你大学梦资助名单等社会救助信息第一时间在网上公布,接受监督;新颁布的相关文件,通过网站及“两台一报”等进行宣传,确保受助者获取相关信息。

3.推进就业创业信息公开。在中国启东网、启东人事人才网等相关网站、各类新闻媒体宣传就业创业政策,公布就业创业补贴的扶持对象、申领条件、申领程序、补贴标准等信息,印制相关告知单页进行发放,加强创业培训、创业载体建设及创业服务。全年共公开就业创业信息79条、就业招聘信息2600余条。

4.推进环境保护信息公开。加强空气质量信息发布,在启东环保局网站、启东电视台发布空气质量日报,日报内容包含当日环境空气质量AQI指数、空气质量级别以及第二天预测情况、当日首要污染物以及对人体健康的影响和出行建议。每年在启东环保局网站发布环境质量状况公报,每季度公开启东市饮用水源地(备用)水质监测情况、评价标准与方法、评价结果、水源情况以及水质超标原因分析等。加强建设项目环评审批信息的全过程主动公开,全年共计公开建设项目环评审批信息280条,自觉接受社会监督。

5.推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。认真做好教育信息公开,今年共公布义务教育施教区划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息10条,学生奖助学金、学费减免等信息6条。深化医疗卫生领域信息公开,及时公布突发公共卫生事件信息,推动各类医疗机构公开医疗服务、价格收费等信息94条。及时发布食品药品相关监管信息,市场监管局将食品药品监管领域各类检查通知及时发布在局网站,及时通报食品安全监督抽检情况汇总,公布抽检合格产品和不合格产品名单,并重要节日、活动期间适时发布消费警示信息和典型案例,积极回应社会关切。全年公开各类食品药品相关监管信息141条,发布食品药品安全简报6期。

四是围绕助力政府建设推进公开。

1.积极推进决策公开。邀请市民代表、专家学者、人大代表、政协委员列席政府工作报告审议及涉及文化教育、医疗卫生、社会保障等民生议题的政府常务会议。建立并推行民意调查制度,对涉及民生的重大事项和重要政策主动征求社会意见,先后对2016年度为民办实事项目、《启东市物业服务收费管理实施细则》、居民生活用水价格调整及改革等重要政策措施通过召开座谈会及网络征求意见等公开征求意见并进行公示。

2.推进政策执行和落实情况公开。对国家、省和市部署的改革任务、《政府工作报告》提出的重大事项和民生实事进展督查整改落实情况,在中国启东门户网站开设重点工作重大项目栏目以及启东电视台、《启东日报》进行定期公开。

3.深入推进预决算公开。根据《中华人民共和国预算法》、《政府信息公开条例》以及财政部、省厅有关预决算公开工作文件要求,参照省级预决算公开方案,全市62家一级预算单位、139个部门(单位)及时根据规定的公开范围、内容和方式,完成年度预决算公开工作,在市政府信息公开网站、主管部门网站或本单位门户网站上进行了预决算公开,进一步提高了预算管理透明度,自觉接受社会监督。

五是围绕扩大政务参与加强解读回应。

1.主动做好政策解读。对涉及社会发展和民生事项的重要政策、重大活动和重大措施能做到发布与解读同步考虑、同步进行。通过“中国启东”门户网站信息公开政策解读栏目和两台一报等主流媒体,对不动产登记、预算法、《启东市政府购买居家养老服务办法》、《启东市临时救助实施办法》、《启东市城市亮化管理实施办法》、《启东市严格管控违法建设办法(试行)》等重要事项开展政策解读;各镇还通过村政务公开栏、村居广播、印制宣传册等渠道对涉农信息进行解读。

2.积极回应社会关切。发挥政府公共服务热线作用,积极回应公众诉求,全年12345热线话务量达546513个,受理群众各类有效诉求336229件,其中热线161家联动单位共受理任务单57790件,回访率为100%,满意率98.7%64家单位网络发言人在启吾东疆论坛对3667条网帖进行在线答复,答复率100%2016年,启东发布共发布微博、微信1737条,其中阅读量过万的有25条,总阅读量超过300万。

四、依申请公开政府信息情况和不予公开政府信息情况

2016年,我市各级行政机关共受理政府信息公开申请406件,同比上升18.71%,其中市政府本级收到47件。从申请渠道看,信函是主要申请形式,申请量195件,所占比重达48%。

五、行政复议、行政诉讼情况

2016年,我市共发生政府信息公开行政复议10件、行政诉讼26件,其中市政府6件行政诉讼,均依法办理完毕。

六、政府信息公开收费及减免情况

2016年,全市对提供政府信息复印、邮寄等服务均未收费。

七、存在的主要问题和改进措施

我市政府信息公开工作取得了一定成效,但与国家要求、公众期盼、发展形势相比,还存在一些不足和薄弱环节,主要表现为:

(一)主动公开工作仍需深化。我市重点领域的政府信息虽已按要求主动公开,但公开的广度和深度不够;利用微博、微信等新媒体发布信息,仍以政策法规和工作动态为主,双向性的实时互动程度不高。

(二)政府信息公开工作机构建设仍需加强。我市各地各部门政府信息公开工作机构存在设置不统一、专职人员少且变动频繁等问题,造成工作队伍的专业性和稳定性缺乏保障,制约了整体工作水平的提高。

(三)配套制度和工作机制仍需完善。随着政府信息公开内容的进一步深化,需拓展监督管理的方式渠道,如引进第三方社会评估等,不断提升信息公开工作的实际社会效果。

2017年,启东市将根据国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》的要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,扩大政务开放参与,完善制度规范,加强组织领导和考核监督,不断提升公开制度化、标准化、信息化水平,推动我市政府信息公开工作再上新台阶。

本报告中所列数据的统计期限自201611日起至20161231日止。